形式主义官僚主义由来已久，中国共产党旗帜鲜明地反对形式主义官僚主义，不断进行实践探索，积累了宝贵的历史经验。总结好这些经验，对于加强新时代党的作风建设，有效破除形式主义官僚主义，具有重要的意义。

　　坚持久久为功与攻坚克难

　　形式主义官僚主义作为社会的“赘瘤”，瓦解党的群众基础，蚕食人民的幸福感，必须要坚决彻底整治。但是，形式主义官僚主义具有长期性、反复性的特点，整治工作不可能一蹴而就，需要久久为功。与此同时，形式主义官僚主义在不同时期不同场合不同情况下会有不同的表现，由此要求我们必须善于在共性之中发现并准确把握个性，强化“靶向治疗”，善打“攻坚战”。实践证明，坚持打持久战与突出重点打攻坚战相结合，是我们党整治形式主义官僚主义的一条非常重要的经验。

　　早在民主革命时期，毛泽东同志就指出官僚主义是个“极坏的家伙”，应该“抛到粪缸里去”；强调“形式主义的态度是很不对的”，认为党的策略路线不能深入群众最主要的原因就是形式主义在作怪。我们党开展的延安整风运动，最终培养了一种有别于“西安作风”的“延安作风”。新中国成立后，为了防止党员干部由“社会公仆”变成“社会主人”，《中国人民政治协商会议共同纲领》把“反对脱离人民群众的官僚主义作风”写进第18条，明确了新生政权的坚定立场。针对新中国成立初期出现的形式主义官僚主义现象，我们党先后发起了整风和整党运动。其中，全党整风重点是各级担负领导工作的党员干部，主要任务是通过克服党群关系中的官僚主义、命令主义作风，加强党和人民群众的血肉联系；整党运动重点是党的基层组织，中心任务是通过解决党组织中的思想不纯、组织不纯问题，进一步纯洁党的队伍，巩固党的基层堡垒。新中国成立初期开展的整风和整党运动，敲响了对形式主义官僚主义的警钟，进一步强化了党员干部为人民服务的工作作风。改革开放后，为了开创党的建设工作的新局面，党的十一届三中全会把“减少会议公文，提高工作效率”“坚决反对对人民生活中的迫切问题漠不关心的官僚主义态度”，以及“坚决克服权力过于集中的官僚主义”等内容写进了全会公报，体现了党的高度政治自觉。根据当时的具体形势，党整治形式主义官僚主义的重点，是建立和健全相关制度，使“制度治党”的观念深入人心。

　　重视头雁效应与强化群众监督相结合

　　党的领导干部作为党的优良作风建设的组织者、管理者和推动者，是党的作风建设的风向标。人民群众是历史的创造者，是推动社会发展进步的最终决定力量。历史证明，整治形式主义官僚主义，既要坚持以上率下充分发挥领导干部的头雁效应，同时又要充分发扬民主强化人民群众的监督作用，使二者互为补充，是我们党整治形式主义官僚主义的又一条重要经验。

　　新民主主义革命时期，在全国革命即将取得胜利的关键时刻，为了防止有些党的干部以功臣自居滋生形式主义官僚主义作风，毛泽东同志在七届二中全会上提出“两个务必”重要思想的同时，率先垂范在党内作出了“三个禁止”的决定。新中国成立后，针对有些单位动员人民群众给中央写贺信送锦旗的行为，中共中央专门出台《关于纠正某些党政机关发动群众写致敬信、发祝贺电、送旗送礼等浪费现象的指示》，及时刹住了一些党员干部歌功颂德劳民伤财的形式主义官僚主义之风。我们也要看到，形式主义官僚主义违背党的性质和宗旨，一直以来是群众反映最为强烈的问题，是离间党群关系干群关系的重要根源，所以党在长期实践中深刻认识到要彻底整治形式主义官僚主义，仅强调党员干部克服利己之心、破除利己之念是不够的，还必须充分发扬民主，调动广大人民群众监督的积极性主动性，让形式主义官僚主义陷入人民监督的汪洋大海。

　　强化思想自觉与制度建设

　　形式主义与官僚主义是一对如影随形的孪生兄弟，从思想根源上来讲二者都是脱离实际的主观主义，因此，整治形式主义官僚主义必须通过政治教育筑牢思想堤坝，夯实自觉抵制的思想基础；与此同时，还必须强化制度引领，编密扎紧制度的笼子。实践证明，坚持强化政治教育夯实思想自觉与加强制度建设注重外在引领相结合，是我们党整治形式主义官僚主义的又一条重要经验。

　　新民主主义革命时期，毛泽东同志针对党内流行的主观主义、军阀作风等各种非无产阶级思想，就特别强调“有计划地进行党内教育，纠正过去之无计划的听其自然的状态，是党的重要任务之一”；同时，党也非常注重用法律制度来保证党的廉洁执政，制定了一系列防止形式主义官僚主义的法规制度。这其中既包括预防性法规制度，也包括惩戒性法规制度。这些法规制度的颁布，对于改善党的作风，防止形式主义官僚主义产生了巨大的威慑作用。新中国成立后，针对实际工作中出现的一些形式主义官僚主义现象，党开展的“三反”“五反”运动，对防止党员腐化变质起到了很好的导向作用。党中央要求各级党组织在注重思想建设的同时，还提出必须加强相关制度建设，并明确制度建设的中心是民主制度，也包括财务制度，人事制度，工作、生活及学习制度和监察、检查制度等，认为这是“提高国家工作人员的觉悟程度和工作效率的重要关键”。

　　纵观党的百余年奋斗史，中国共产党整治形式主义官僚主义的历史经验弥足珍贵。面对新形势新任务，全面整治形式主义官僚主义，我们既要传承党打“持久战”的历史智慧，更要运用大数据监督、智慧党建等新技术手段提升打“攻坚战”的效能；既要充分发挥党员干部的“头雁效应”，更要通过“互联网+监督”等新模式拓宽群众参与的渠道；既要筑牢思想防线，更要完善全面从严治党制度体系，推动党的作风建设常态化长效化制度化，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强保障。

　　（作者系周口师范学院马克思主义学院副教授）